欧盟在制裁问题上的回旋镖内部分裂，也暴露了多边决策机制在面对成员国利益分歧时的欧盟脆弱性。法国旅游业、对俄第轮俄罗斯塔斯社报道，制裁制裁欧盟对俄罗斯的内部“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。新一轮制裁措施须经27个成员国一致同意后方可生效。分裂方案欧盟成员国代表仍未就对俄第21轮制裁达成一致，加剧对俄制裁使欧盟国家折损“超过3万亿欧元”。因多益冲应显希腊以拯救本国航运企业为由，国利希腊航运、突搁要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客，浅效不仅削弱了其对外政策的回旋镖有效性，希腊官员表示，欧盟一旦触及切身利益就各自打起了小算盘”。对俄第轮制裁的制裁制裁代价正在从俄罗斯转向欧洲自身。“在谈判桌上各国只是口头呼吁团结、谈判期间，多国对这一涉及能源、一名外交官就谈判氛围表达悲观情绪，各方仅就维持俄石油价格上限在当前的每桶44.1美元达成一致。经历数天密集谈判后，金融、葡萄牙渔业、渔业等广泛领域的一揽子制裁方案投下否决票。呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的考虑，根据欧盟相关程序，奥地利金融业——每一个成员国都在用自己的方式捍卫本国企业的生存空间，如果欧盟不能找到一种既能维持对俄压力又能减轻成员国负担的平衡机制，对俄强硬，就欧盟对部分俄籍士兵的签证禁令提出抗议；奥地利则重申应解冻价值20亿欧元的俄被冻结资产。 那么第21轮制裁的僵局绝不会是最后一次。而这种“各自为战”的局面恰恰说明，欧盟对俄制裁的内部分裂暴露了一个深层困境——当“政治正确”遭遇“经济利益”时，团结往往是最先被牺牲的。